中新网10月25日电 国务院新闻办公室于25日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍增加发行国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力等工作有关情况。国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三在会上表示，本次增发国债把防洪减灾工程作为重中之重，推动进一步整体提升洪涝灾害的防御能力，将以海河、松花江流域等北方地区为重点，系统推进骨干防洪治理。

　　会上，有记者问，防洪减灾工程是本次增发国债资金使用的重点领域，请问在投向安排上有哪些考虑？

　　对此，罗国三表示，党的十八大以来，国家组织实施了长江干流崩岸治理、黄河下游标准化堤防、淮河入海水道等重大工程，在防御洪涝灾害中发挥了重要作用。本次增发国债把防洪减灾工程作为重中之重，推动进一步整体提升洪涝灾害的防御能力。

　　一是以海河、松花江流域等北方地区为重点，系统推进骨干防洪治理。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水库工程、蓄滞洪区工程等，这也就是通常所说的防洪工程“三大件”，其中堤防是先手牌，水库是王牌，蓄滞洪区是底牌。国家发改委将按照流域防洪规划布局，系统实施骨干工程建设，有效提升水库调洪削峰能力，推进重点堤防达到防洪标准，保障蓄滞洪区在遭遇超标准洪水时顺利安全启用。

　　二是同步推进其他重点防洪工程，系统提升防洪能力。在加快推进骨干防洪工程基础上，国家发改委将统筹处理好上下游、干支流、左右岸关系，加强中小河流和山洪灾害治理、水文基础设施、病险水库水闸除险加固、海堤工程、重点区域排涝能力等工程建设，实现防洪排涝兼顾、大中小型工程衔接、工程措施与非工程措施协同，形成系统完备的工程体系。

　　三是加强灌区建设改造和重点水土流失治理，提高粮食生产和旱灾应对能力。国家发改委将加快推进灌区续建配套与现代化改造，提高灌溉保证率和灌溉水利用效率，恢复和改善灌溉面积，并在水土资源具备地区新建一批灌区工程。同时，实施东北黑土区侵蚀沟治理，切实保护好、利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。