北京立足首都城市战略定位

　　奋力开创高质量发展新局面（推动高质量发展·权威发布）

　　本报记者 王昊男

　　3月19日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，北京市有关负责同志介绍了相关情况。

　　“党中央对北京高质量发展高度重视，习近平总书记多次考察北京，亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、关键事项把关定向。”北京市委副书记、市长殷勇介绍，2023年，北京地区生产总值增长5.2%、经济总量达到4.4万亿元，一般公共预算收入增长8.2%、超过6000亿元，人均地区生产总值、万元地区生产总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平，北京高质量发展迈出坚实步伐。

　　立足首都城市战略定位，奋力开创高质量发展新局面。殷勇表示，北京市将牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，奋力推动新时代首都发展。

　　优化提升首都功能，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶

　　今年是京津冀协同发展战略实施10周年。据介绍，北京将深化落实北京城市总体规划，不断完善激励约束政策体系，坚定有序疏解非首都功能，优化中央政务环境和城市人居环境。支持雄安新区建设，“一年一个节点持续推动城市副中心发展，携手津冀共同打造交通一体、生态共建、服务共享、功能协同的首都都市圈。”

　　据介绍，北京已完成第二批市级行政机关搬迁，目前有近3万名市级机关工作人员在副中心办公；北京支持雄安新区的“三校一院”交钥匙项目实现开学开诊，雄安新区中关村科技园揭牌运营；北京、天津、雄安实现半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。三地间协同创新和产业协作不断深化，2023年，北京输出到天津、河北的技术合同成交额比10年前增长了10倍。

　　“北京科技、人才、资本等优势突出，天津在重点产业布局、港口贸易、货运物流这些方面具有非常便利的条件，河北在土地、劳动力等要素方面竞争力强、发展空间广阔，三地完全能够实现优势互补、协同发展。”殷勇介绍，下一步，北京将与天津、河北一道，以科技创新和产业协同为重点，加快发展新质生产力。

　　继续深化基础设施互联互通。不断完善区域公路网络，加快城际铁路建设，促进区域空港、陆港、海港口岸互联互通，使要素流动更加顺畅。

　　深入推进创新链产业链协同。围绕氢能、生物制造等产业链条，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套，共同打造先进制造业集群。

　　共同优化区域发展环境。在营商环境方面突出区域一体化，推动出台京津冀一流营商环境建设行动方案。在政务服务方面突出“同事同标”，公共服务方面突出共建共享，促进北京优质教育、医疗等资源能够在京津冀更大范围内服务好广大群众。

　　加强国际科技创新中心建设，打造高水平人才高地

　　8年蝉联自然指数—科研城市全球首位；万人发明专利拥有量超过262件，高被引论文1292篇；国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和独角兽企业数量均居全国前列；2023年，技术合同成交额突破8500亿元……

　　近年来，北京国际科技创新中心建设取得明显成效。面对全球新一轮科技革命和产业变革，北京将继续抢抓机遇，持续发力。

　　在提升科技攻关能力方面，牢牢把握三个聚焦。聚焦“突破”，深入实施关键核心技术攻坚计划，围绕各个相关领域，努力突破技术难题；聚焦“占先”，围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源等20余个方向，积极抢占未来产业发展制高点；聚焦“升级”，围绕高精尖产业30多个细分领域，强化科技创新，不断提升重点产业的核心竞争力。

　　在深化科技体制改革方面，突出解决四类问题。针对产学研脱节的问题，建立企业主导的创新联合体，用好“揭榜挂帅”机制，推动产学研更好协同；针对科技成果转化难的问题，落实好成果转化条例，切实保障研发人员权益；针对科技园区“小散弱”的问题，“一园一方案”优化提升发展质量；针对科研主体活力不足的问题，给予新型研发机构更大自主权，加强第三方考核评估，实现扶优汰劣。

　　北京拥有55万余名科研人员、近一半的两院院士、超过1/4的“万人计划”专家。据介绍，北京将进一步加强人才培养引进，统筹兼顾四类人才：对一流的科技领军人才，建立快速发现、引进、落地机制，对创新团队实施专项支持保障政策；对青年科技人才，推出更多支持计划，给予更多长期稳定的科研经费支持；对卓越工程师，深化产教融合的工程硕博士培养改革试点，培养行业急需短缺人才；对大国工匠、高技能人才，加强技能大师工作室建设，打造一支高素质产业人才队伍。

　　打造一流营商环境，提升城市精细化治理水平

　　打造一流营商环境，为高质量发展蓄势赋能。近年来，北京累计推出1200多项营商环境改革措施，减事项超过60%、减时限71%、减证明超过320项；在40多个行业推广“一业一证”，推出62个“一件事”集成办理服务，在50个场景实现了一体化综合监管。

　　据了解，北京将坚持问题导向，以提升企业的获得感为目标，努力打造营商环境“北京服务”品牌。推出更多直达快享、免申即享的惠企措施，努力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。

　　“从细微之处着手，为外籍人士在京工作、学习、生活、旅游提供便利。”北京市委常委、常务副市长夏林茂介绍，北京搭建了覆盖全市的涉外服务体系，338个外语办事窗口提供多语言的服务保障。“大家关心的支付方面，我们正着力提升现金、境外银行卡、电子支付的便捷程度。出行方面，我们也正在编制北京市英文地图，协同铁路、地铁、公交、租车行业共同提供好服务。”

　　“着力保障和改善民生，在提升城市精细化治理水平上塑造北京品质。”殷勇介绍，北京将深化接诉即办改革，努力解决群众操心事、烦心事和揪心事；加强交通综合治理，争取中心城区绿色出行比例达到75%；更加关注解决“老老人”“小小孩”问题，为失能失智老年人提供更多照护支持，面向3岁以下幼儿新增普惠托位1万个。

　　殷勇表示，北京将更好统筹发展和安全，加快推进灾后恢复重建，强化宜居、韧性、智慧城市建设，“以实实在在的工作成效，持续提升群众获得感、幸福感和安全感。”