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城市之变 中国之进(人民观点)

来源:人民日报2025-08-04 08:22

  (一)

  城市,现代化的重要载体,折射大国之进,彰显治国之智。

  2015年举行的中央城市工作会议,明确“一个尊重、五个统筹”,指引新时代城市发展取得历史性成就。

  2025年再次举行的中央城市工作会议,首次提出建设现代化人民城市目标,并明确创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的定位。

  今天,我国城市处在“两个转向”的历史新方位:“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”

  明确推动城市高质量发展这个主题、坚持城市内涵式发展这条主线,提出“五个转变”,部署“一个优化、六个建设”的重点任务……体现了我们党对城市发展的规律性认识的进一步深化。

  “走出一条中国特色城市现代化新路子。”习近平总书记关于城市工作的重要论述,科学回答了许多重大理论和实践问题,为做好新时代新征程城市工作提供了认识论和方法论,蕴含着百年变局之下中国号巨轮稳健前行的发展之道。

  (二)

  摸清发展规律、把握战略趋势、作出科学决策,历史思维是重要基石。

  “没有一种历史的纵深感来把握现在做的事情和制定我们的目标,就做不好今天的工作。”习近平总书记的重要论述,彰显了坚持历史思维的思想方法、领导方法和工作方法。

  坚持历史思维,为推动城市内涵式发展增强定力。

  我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。然而,在快速发展中也积累了不少突出矛盾和问题:城市部分房屋和基础设施老化、地上和地下建设失衡,“大城市病”突出……

  探索人口密集地区优化开发模式,雄安新区应运而生。新区设立后,很长一段时间几乎未动一砖一瓦,“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”的理念深入人心。

  今天看新区,地上,蓝绿交织勾勒城市画卷;地下,综合管廊保障城市运行;云端,强大算力服务城市治理。“三座城”同步规划建设,“千年大计”有了具象化投射。

  从历史洞悉当下,遵循城镇化的内在规律,把握“两个转向”的历史新方位,才能找到破题、解题、答题之道,才能深刻理解坚持城市内涵式发展的战略取向和时代意义。

  坚持历史思维,为留住城市历史文脉夯实底气。

  福州三坊七巷,享有明清建筑博物馆的美誉,连续多年年参观人次突破千万,成为新时代的“城市会客厅”。

  上世纪90年代,这个“里坊制度活化石”险遭大拆大建。时任福州市委书记的习近平同志专程召开现场办公会,明确提出“要在我们的手里,把全市的文物保护、修复、利用搞好,不仅不能让它们受到破坏,而且还要让它更加增辉添彩,传给后代”。

  文化是城市的灵魂。支持什么、反对什么,习近平总书记态度鲜明:“像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事,决不能再干了。”

  跳出眼前之需,在历史长河中保持一份敬畏之心,留住了历史文化遗产,也就留住了城市的根与魂。

  不谋万世者,不足谋一时。增强历史思维,于城市工作有益,对其他领域的发展亦然。

  深耕“看似无用的科学”,华为坚持每年投入约600亿元支持基础理论研究,滋养鲲鹏、昇腾、鸿蒙等关键技术茁壮生长;

  秉持“功成不必在我、功成必定有我”的决心,山西右玉“绿色接力”七十余载,昔日“不毛之地”如今成为“塞上绿洲”……

  “有些事要打攻坚战,有些事要久久为功。”树立历史眼光,秉持历史耐心,不搞急于求成、急功近利的事情,才能在变局中开新局,赢得战略主动权。

  (三)

  把资源转变为优势,让差距转化为势能,因地制宜是制胜诀窍。

  今年火爆出圈的“苏超”,为观察城市提供视角。

  江苏13个地级市,赛场上“你争我抢”,赛场外“你追我赶”。从南京的数字经济,到苏州的智能制造,从无锡的集成电路,到常州的整车生产……修炼“独门绝技”,各展其长,又能握指成拳。

  “上项目,一说就是几样:人工智能、算力、新能源汽车,是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业?”习近平总书记的话语发人深省。

  “靠归大堆、摊大饼,是养不出现代化城市群的”。从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段,迫切需要改变粗放外延式的城市发展模式,破除盲目扩张等问题,坚持走内涵式发展路子。

  我国各地情况千差万别,城市之间资源禀赋、地理环境、发展水平、基础条件等各不相同。如何避免出现“千城一面”、产业同质化?

  关键要从实际出发,更加注重特色发展,打造核心竞争力,实现错位发展、差异化竞争。

  冰雪为媒,“尔滨热”刷新“冰城”名片,黑河寒区试车产业从无到有,“冷资源”点亮城市风采。

  文化有约,上海的文化创意产业、天津的曲艺和民俗文化、广州的岭南特色建筑,“文化味”氤氲城市内涵。

  …………

  “一把钥匙开一把锁”,因地制宜,既是做好城市工作的内在要求,也是推动高质量发展的科学方法。

  发展新质生产力,不能“大呼隆”。从科创高地、工业基地到物流枢纽、能源重镇,打好“特色牌”,多用“土办法”,走好“差异路”,在适合的土壤里播种适宜的种子,才能长出参天大树。

  推进区域一体化,不是同质化。抢抓人工智能机遇,浙江各地拒绝“搞内卷”,打出“特色牌”:杭州提出“人工智能+”行动,宁波落子制造业领域,温州抢占数字安全赛道……差异化、集群化发展,实现优势互补、串珠成链。

  “一定要从大局,从崇高理念中来考虑我们在做什么,为什么要这么做。”

  跳出自己的一亩三分地,找准在全局中的战略位置,更能明晰“一个地方最重要的使命是什么”,走出一条适合自身的高质量发展路子。

  (四)

  优化城市功能,提升治理效能,统筹兼顾是基本方法。

  “过去搞GDP论英雄,别的都忽略不计,一俊遮百丑。现在很多事一丑掩百俊,一件事搞坏了,信誉、形象、声誉马上就下去。”习近平总书记讲得透彻,“老百姓的感受在哪方面最强烈,大家一定不要忽视了。‘些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情’。”

  新形势下,城市工作的要求更高,涉及面广、主体多元、任务繁重。抓住群众反映强烈的问题,下足城市治理的“绣花功夫”,统筹推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效,才能让城市更好造福人民。

  兼顾“内”与“外”,面子里子“两手抓”。重庆通过雨水花园等“海绵细胞”打造海绵城市,70%降雨就地消纳,雨后的新森大道不见积水,绿化带更显葱翠。在提升安全韧性上用实劲,潜心浇灌“看不见的根系”,才能托举起“看得见的风景”。

  统筹“城”与“乡”,融合发展“双轮动”。广东实施“百千万工程”,以对口帮扶弥合城乡鸿沟;黑龙江以县域经济为切入点,通过做强特色产业辐射乡村发展……念好“融”字诀,下活“一盘棋”,让田野接轨时代,让城市记住乡愁,双向奔赴促进协调发展。

  协调“产”与“城”,宜居宜业“两不误”。湖北宜昌市,沿江化工企业“关改搬转”,传统产业升级,人居环境改善;北京西城区,“动批”搬迁,隐形冠军企业落户,缓解了交通拥堵,促进了税收增长……把高质量发展的理念渗透城市各环节,定能奏响共生共赢的城市交响。

  观棋,心有全局;行棋,精准落子。由城市看开去,改革不能“孤军突进”,发展不能“单打独斗”,调控不能“零敲碎打”……站在历史的十字路口,改革发展任务越是艰巨繁重,越要学会“十个指头弹钢琴”,增强统筹兼顾的本领。

  “致广大而尽精微”,这是城市治理之法,也是强国发展之道。

  (本报评论部 执笔:盛玉雷、常晋、李铁林)

[ 责编:袁晴 ]
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