共同开辟和平、安全、繁荣、进步的光明前景

　　——解码全球治理倡议的世界意义

　　本报记者 龚 鸣 屈 佩

　　“我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。”9月1日，习近平主席在天津主持“上海合作组织+”会议并发表重要讲话，郑重提出全球治理倡议。

　　全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国为世界贡献的又一重要国际公共产品。奉行主权平等，遵守国际法治，践行多边主义，倡导以人为本，注重行动导向，全球治理倡议聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这个时代课题，以维护联合国宪章宗旨和原则，践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，展现中国坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者的大国胸怀与担当。

　　“坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”

　　构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理，始终是习近平主席心之所系。

　　“历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”全球治理倡议的提出，顺应世界多极化、国际关系民主化的时代大势，顺应各国人民求和平、谋发展、促合作的共同呼声。

　　全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。

　　“全球经济治理体系必须反映世界经济格局的深刻变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。”2013年3月，习近平主席在接受金砖国家媒体联合采访时指出：“新兴市场国家和发展中国家希望全球经济治理体系更完善、更符合世界生产力发展要求、更有利于世界各国共同发展。”

　　全球治理体制变革离不开理念的引领。2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行集体学习，习近平总书记创造性提出共商共建共享的全球治理理念，为全球治理体系变革阐明基本原则。

　　共商共建共享，意味着全球治理的事情大家一起商量着办，更加完善的全球治理体系大家一起建设，由此产生的成果由大家一起分享。“这一理念彰显中国领导人的全球视野和政治智慧，有利于强化各国的命运共同体意识，通过协商合作应对挑战。”国际人士如是评价。

　　习近平主席多次在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多边机制会议上发表重要讲话，提出一系列富有中国特色、符合国际期待、顺应历史大势的新理念新主张新倡议，为推动全球治理体系改革完善提供重要战略引领。

　　当前，国际形势变乱交织，联合国和多边主义受到冲击，全球治理赤字持续扩大。现行国际机制全球南方代表性严重不足，权威性遭到侵蚀，有效性亟待提升。全球治理倡议因应新形势，明确全球治理体制机制改革的方向、原则和路径，深刻回答了全球治理“由谁治理、如何治理、为谁治理”的命题。

　　主权平等是全球治理的首要前提，其真谛在于各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益；国际法治是全球治理的根本保障，联合国宪章宗旨和原则是公认的国际关系基本准则，必须毫不动摇加以维护；多边主义是全球治理的基本路径，联合国作用只能加强、不能削弱，其他全球和区域多边机制要发挥建设性作用；以人为本是全球治理的价值取向，只有以人民的获得为目标，不断为民众提供信心和稳定预期，全球治理体系才能得到广泛支持并有效运作；行动导向是全球治理的重要原则，要标本兼治，寻找可持续解决方案。

　　全球治理倡议一经提出，就得到国际社会积极响应。俄罗斯、马来西亚、斯洛伐克、尼加拉瓜、古巴、瑙鲁等国家和有关国际组织表示赞赏支持。

　　塞尔维亚总统武契奇表示，全球治理倡议是习近平主席基于对当前国际形势的深刻分析提出的又一重大倡议，奉行主权平等、倡导以人为本等理念对改革完善全球治理体系意义重大，塞方完全支持。

　　马来西亚总理安瓦尔表示，全球治理倡议直面全球治理面临的问题，既有先进的理念，又有切实的问题解决方案，对提高全球治理水平意义重大。

　　“大国更应该有大的样子，要提供更多全球公共产品”

　　“历史昭示我们，多边主义是人心所向、大势所趋，是世界和平与发展的重要依靠。我提出全球治理倡议，旨在推动各国携手行动，构建更加公正合理的全球治理体系。”9月8日，习近平主席在金砖国家领导人线上峰会的讲话，阐明提出全球治理倡议的历史逻辑与宗旨要义。

　　向内看，源头活水，其来有自。

　　——引领全球治理体系变革，中国理念不断推陈出新。

　　习近平主席以深邃的战略眼光提出构建人类命运共同体理念，将人类发展置于共同坐标系下，将全球治理纳入人类命运与共的图景之中。主干之上，一系列中国倡议枝繁叶茂。从共建“一带一路”倡议到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，中国引领全球治理体系变革的理念不断丰富发展，为改革完善全球治理贡献智慧。

　　——崇尚和平、和睦、和谐，中华文明追求兼济天下。

　　“协和万邦”“和而不同”“天下为公”“亲仁善邻”……中华优秀传统文化孕育了处理当代国际关系的智慧，与全球治理倡议的核心理念相契合。中华民族的血液中没有侵略他人、称王称霸的基因，中华文明的和平性，从根本上决定了中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　——坚定走和平发展道路，中国外交以天下为己任。

　　从倡导和平共处五项原则到推动构建人类命运共同体，汲取中华优秀传统文化积极处世之道和治理理念的“和”字，贯穿每一次重大理念创新。中国坚定不移走和平发展道路，践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

　　“全球治理倡议的提出并非一蹴而就，而是伴随着中国外交实践、国际形势发展形成的，与中国的和平外交政策、和合共生理念一脉相承。”北京大学国际战略研究院院长于铁军表示，中国强调“创新完善”而非“另起炉灶”，展现出开放包容、兼容并蓄的精神，也反映了全球共识。

　　向外看，时代呼唤，恰逢其时。

　　单边主义、保护主义抬头，联合国权威和国际规则受到冲击，世界需要更加有效的治理理念和治理体系。

　　中国一贯主张“大国更应该有大的样子，要提供更多全球公共产品，承担大国责任，展现大国担当”。

　　构建人类命运共同体等中国理念倡议，多次被写入联合国决议及各种双边和多边文件。越来越多中国理念转变为国际共识，落地为实实在在的合作成果。中国在全球治理领域的贡献日益受到重视。

　　全球治理倡议切中肯綮，回应各方期待。约旦前外交官穆瓦法克·阿杰卢尼认为，全球治理倡议不仅代表了中国的愿景，更传递了清晰的信息：世界需要多元化的途径、新的声音和积极的行动者来共同制定国际决策。

　　“充分调动各方资源，更好应对人类社会面临的共同挑战”

　　贸易摩擦加剧叠加政治不确定性，2025年全球经济增速预计将放缓至2.4%；联合国2030年可持续发展议程落实进展严重滞后，气候变化、数字鸿沟等问题日益突出，人工智能、网络空间、外空等新疆域治理缺位……经济全球化深入发展，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对。

　　习近平主席强调：“通过改革完善全球治理体系，充分调动各方资源，更好应对人类社会面临的共同挑战。”全球治理倡议倡导共同发展、共同治理、共同受益，为解决当今世界面临的紧迫问题指明方向。

　　中国是全球治理的利益攸关方，又是关键行动者。

　　为了和平，积极作为——

　　9月3日，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，当维和部队方队昂首走来，各国嘉宾纷纷起立致意。敬意源于中国的和平担当——参加联合国维和行动35年来，中国派出官兵5万余人次，执行25项维和行动，赴20多个国家和地区。

　　作为在和平和安全问题上记录最好的大国，中国坚持走和平发展道路，坚持以和平手段解决争端分歧，坚持为推动热点问题解决发挥建设性作用。2025年上海合作组织峰会上，应对安全威胁与挑战综合中心、打击跨国有组织犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心揭牌，务实行动为地区人民构筑起安全屏障。

　　为了发展，共享机遇——

　　中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，“不让任何一个国家在世界现代化进程中掉队”的承诺，已化为具体行动：同非洲实施携手推进现代化“十大伙伴行动”，同拉美启动“五大工程”，同阿拉伯国家构建“五大合作格局”，同太平洋岛国建设“六大合作平台”，宣布给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

　　各国人民都是全球治理的参与者和受益者。通过高质量共建“一带一路”、落实全球发展倡议，中国积极促进共同发展，成效书写在道路、港口、学校、医院、工业园区的建设中，更书写在各国人民的获得感里。

　　为了公正，担当引领——

　　支持非洲联盟加入二十国集团，推动金砖国家历史性扩员，引领“大金砖合作”高质量发展，携手各方将上合组织打造为幅员最广、人口最多的区域性国际组织……中国团结引领全球南方，为推动建立更加公正合理的全球治理体系注入强大动力。

　　面向未来，补齐短板——

　　面对新形势新挑战，中国积极推动新疆域治理规则与时俱进，在人工智能、网络空间、气候变化、外空等治理紧迫性突出、治理赤字较大的领域积极合作、收获成果。

　　积极推进“双碳”目标，促进《巴黎协定》有效落实；参与联合国《全球数字契约》，提出《全球数据安全倡议》和《全球数据跨境流动合作倡议》；会同32个国家建立国际调解院，推进国际法治领域创新；倡议成立世界人工智能合作组织，就全球人工智能治理开展沟通交流、务实合作……理念与行动并举，为弥补关键领域全球治理短板贡献力量。

　　俄罗斯国家研究型高等经济大学高级讲师亚历山德拉·佩米诺娃认为，中国在完善全球治理方面的作用愈发凸显，不断为构建更加公平公正的国际秩序提供理念与行动支撑，展现出将愿景转化为切实成果的能力。

　　一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年、联合国成立80周年为契机，中国将同各方加强合作，坚持共商共建共享原则，携手探寻全球治理改革完善之道，增强全球治理的行动实效，扩大全球治理的成果分享，推动构建更加公正合理的全球治理体系，共同开辟和平、安全、繁荣、进步的光明前景。