育好苗 兴沃野（前沿观察·农村党建调研行）

　　——云南腾冲市村级后备干部队伍建设见闻

　　本报记者 张 驰 沈童睿

　　编者按：农村党建工作的成效直接关系到乡村全面振兴的成色。“十五五”规划建议强调“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。

　　新一轮村（社区）两委换届工作将在全国陆续展开。

　　近期，本报记者聚焦重点问题，深入基层一线，挖掘农村党建的创新实践与宝贵经验。敬请关注。

　　火山脚下的打云村满目葱郁，错落有致的“太空舱”民宿点缀其间，工人们正清扫步道、搬运绿植。“这几年，花卉种植、特色农产品等产业已见名气，有的玩、有的吃、有客流，发展民宿的条件成熟了。”打云村党总支书记段生东说。

　　打云村位于云南保山市腾冲市马站乡，近年来村集体经济收入从无到有，去年增长至50万元。

　　变化源于选好带头人。段生东多年在外经商，思路活，前几年被成功招引返乡，作为村级后备干部培养。在村两委的帮带下，他参与产业规划、拓宽农产品销路，逐步赢得了村民的信任。2021年，段生东担任打云村党总支书记。

　　乡村全面振兴，关键在党，关键在人。村级后备干部是村干部队伍的“力量源”。近年来，腾冲市把村级后备干部队伍建设作为夯实农村党建的重要抓手，育好苗，兴沃野，开展一系列实践探索。记者走进腾冲多个镇街、村社采访。

　　搭建人才库，挑出好苗子

　　见到猴桥镇轮马村党总支书记余在国时，他的鞋帮上沾着厚厚泥土。当天，一家旅游企业来考察徒步线路，他一早便进山当向导，征求意见建议。

　　这是轮马村近期谋划的又一增长点。任村党总支书记以来，余在国带领村民发展林下经济、温泉康养等特色产业，村集体收入由2021年的17.98万元增至60.77万元。

　　若仅看年龄、学历，余在国并非本村青年中最突出的。之所以被纳入村级后备干部人才库、受到镇村重点培养，是因为他的履历契合村情。

　　“轮马村是抵边村，森林面积大，守边、防火任务重，对村干部的政治素质、群众工作本领、应急处置能力的要求高。”猴桥镇镇长蔡成云说，“余在国是本村人，熟悉村情；当了5年兵，立过三等功，守纪律、敢斗争；还办过厂，懂经营……这些非常符合抵边村需求，我们便对他重点培养。”

　　余在国从护林员做起，参与巡边护边。有一次村里发生火灾，他冲在最前面扑救。担任村民小组组长后，他积极参与矛盾调解，逐渐得到群众信任。2021年，他当选村党总支书记。

　　腾冲市各乡镇（街道）建立村级后备干部人才库，纳入大学毕业生、经商能手等群体，引导他们回乡服务。

　　“腾冲地形复杂、多民族聚居，各地对后备干部的需求不尽相同。因地制宜、贴合村情是关键。”腾冲市委组织部有关负责人说，“在文旅资源较为丰富的村庄，学历高、富有创意的年轻人更受青睐；而在矛盾复杂、突发情况多的村，阅历丰富、威信高的人更受欢迎。”

　　在人才库建设上，腾冲市积极向基层赋能，乡、村两级可依托本地实际确定人选；市级则负责督促指导、资格把关，建立组织、纪检等部门参与的联审机制，确保后备干部人选过硬可靠。

　　“挑出‘好苗子’，才算走完一半路。调动他们服务乡村的积极性，让有能力的人愿意留下来，人才库建设才算真正发挥价值。”腾冲市委组织部有关负责人说。

　　五合乡腾朗村党总支书记黄艳丽，曾在市区教育机构工作，起初并没有回村的意向。乡人大原主席李根助多次联系她，并将其纳入人才库。“乡领导经常介绍五合乡的产业规划，分享返乡青年的案例，让我感受到家乡对人才的重视。”黄艳丽说。

　　交通旅游融合项目在五合乡落地，象山村盘活闲置房屋、新产业带动百人就业……被家乡发展深深吸引的她，最终选择返回家乡。她从村民小组党支部书记做起，参与产业规划、协助承办大型活动，逐步获得群众认可，经届中调整担任村党总支书记。

　　干中学、学中干，锻造“金刚钻”

　　腾越街道的王春晶，曾任一家通信企业的片区经理，却时常往农技站、畜牧兽医站跑，还为村民解答技术问题。这引起了朝阳村党总支书记陈小平的注意。

　　一打听，王春晶毕业于东北农业大学，是一名农业领域高材生，嫁到了朝阳村。适逢当地推进饵丝产业升级，村两委认为，这样热爱农业、懂技术的青年人才值得重点培养。

　　“懂农业知识，不等同于擅长农村工作。得让她既能接住专业活，也会讲乡亲们听得懂的话。”陈小平说。随后，村里安排王春晶参与饵丝产业升级、浆米选育等工作任务，与科研单位、农业企业对接沟通；带着她走进村户、田埂，熟悉村情实际、方言土语，帮助她尽快成长。

　　如今，王春晶已任朝阳村村委会副主任。她说：“现在跟专家聊品种、与企业谈市场、向农户讲技术，都不怵了。村两委让我在发挥农业专长的同时，补上了与农户、市场打交道这门课。”

　　腾冲市在培养村级后备干部过程中，注重因人施培、因需设岗，让专业人才在实战中锻造长板、补齐短板。在文旅名镇和顺镇，后备干部被安排至文化研究会、旅居行业协会参与项目策划；在腾越街道，后备干部加入“腾越义警”，在纠纷调解一线提升群众工作能力。

　　清水镇三家村党总支宣传委员、村委会副主任罗爱荣，此前担任幼儿园园长。后来，村两委在招引人才时，发现了她并对其进行重点培养。

　　“老把式”的带教作用非常重要。村党总支书记赵家清经常带罗爱荣去处理邻里地界纠纷等各类矛盾冲突，“现场教学”让她掌握了不少窍门。

　　“在农村，很多事务都浸润在熟人关系、人情逻辑里。经验丰富的村干部现场带教，能帮助我们理解群众的语言和思维。”罗爱荣说。

　　为促进村级后备干部快速成长，腾冲市推行“以老带新”机制，由经验丰富的村干部担任导师，围绕政策宣讲、产业推进、调处纠纷等，组织开展现场示范、案例复盘、定期交流等活动。此外，随着“云南省村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动”的推进，更多培训资源下沉到基层，电商、文旅等专题培训也帮助后备干部们开阔眼界、增长才干、提升本领。

　　强化关心关爱，让人才留得住、有奔头

　　乡村工作繁重艰巨。有的年轻后备干部将在农村工作视为短期“备选”，并非长期职业规划。拴心留人，需要强化关心关爱。

　　2022年10月起，云南大力推行村党组织全面领导、村级事务统一管理、村干部分工负责的村级组织“大岗位制”，对村干部定岗、定责、定酬，提高岗位补贴。采访中，记者听到很多人由衷地感慨，“好政策让我们动力更足，工作时踏实不少。”

　　“我们有句土话十分形象，村干部的工作常常是‘两眼一睁，干到关灯’。”余在国说，政策宣讲、防火防汛、矛盾调解、巡边护边……一项项基层工作具体而繁重，如今有了政策的托底保障。

　　实实在在的物质激励也让人更有干劲。腾冲市对在发展壮大村集体经济、带动群众增收方面表现突出的村干部给予创收奖励。在轮马村，由于去年村集体收入明显提升，村两委成员每人获得7800元奖励。

　　“这笔钱可不是凭空来的，必须要显著带动增收，也必须让群众实实在在‘买账’。收入与实绩挂钩，干起事来才更有劲。”余在国说。

　　在三家村游客服务中心，村党总支副书记李家免正在为游客介绍村里的特色景点。此前，他当过辅警、物业经理，也干过工程项目，但是未曾想过回村发展。“当年，我觉得村里的工作就是处理家长里短，年轻人不感兴趣，也看不到前途。”李家免说。这些年，看到家乡发展得越来越好了，也看到有的村干部成长得十分迅速，于是他下定决心回到家乡。

　　李家免凭借扎实的工作表现，获得了群众和组织的一致认可，当选为保山市人大代表。“打破职业的‘天花板’，荣誉和奖励更加向基层、向实干者倾斜，这大大增强了村干部的职业荣誉感，也提升了基层岗位的吸引力。”他说。

　　2021年，云南印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，明确提出健全从乡镇事业人员、优秀村党组织书记等“五类人员”中选拔乡镇领导干部常态化机制。赵家清因为工作业绩突出，在2021年乡镇党委换届中成为镇党委委员；王明坤在担任五合乡联盟村党总支书记时，积极带动村民增收致富，获得了群众认可，进入五合乡党委班子任职。

　　“完善政策机制有利于让更多扎根基层的优秀人才实现‘海阔凭鱼跃’的人生价值，让乡村的广袤土地成为更有吸引力的干事创业‘大舞台’。”腾冲市委组织部有关负责人说。