“‘加工增值免关税’政策是什么？”这是笔者同记者交流的第一个问题。

　　政策是道“数学题”，细看计算公式：分母是商品原材料成本，分子是商品价格减去原材料成本——增值的部分大于等于30%，便符合免关税要求。

　　最初，制定政策的政府是“出题人”。增值部分凝结着技术、劳动力等生产要素，对其提出要求，是想为产业发展定调子：高附加值，而非低端“贴牌”。企业是“解题人”，招募并培训高素质员工、研发先进技术，达到政策门槛。更多企业来到海南，高附加值加工制造业扎根生长，上下游产业链形成。

　　这本是好事。但上游增值越多，下游料件成本越高、增值空间被挤压，用海南自产商品不划算。

　　政策需要改变。这一次，企业“出题”，提需求；政府“解题”，完善政策。全岛封关后，上下游企业增值一起算；采购的海南自产货物从成本中扣除。企业更易满足政策要求，使用海南自产货物的积极性更高。

　　“出题人”“解题人”相互转化，政策更精准、更有效。在海南自贸港建设的各领域，一条条政策不断细化的背后，肯定有不少类似的故事。

　　全岛封关后，随着改革进入深水区，更多难题等待解决。但我们相信，秉持 “出题”“解题”的思维，展现“民有所呼、我有所应”的工作态度，海南自贸港的高标准建设定能实现。

　　开放门户日新，自贸港未来可期。张安宇