甘肃缺水地区调整“指挥棒”，以刚性考核压实责任——

　　临泽县节水记（深阅读·着眼长远谋发展）

　　本报记者 曾亦辰 王锦涛

　　“推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去”。抓好节水工作是摆在严重缺水地区面前的现实要求。习近平总书记强调：“把节水作为约束性指标纳入政绩考核，非此不足以扼制拿水不当回事的观念和行为。”

　　甘肃省张掖市临泽县，年均降水量不到全国平均水平的三成。过去的节水工作中，一些干部光盯用水总量，不看水源结构，导致地表用水总量虽没超，地下“水碗”却越来越浅。长此以往，生态和粮食安全等将面临严峻考验。

　　近年来，临泽县调整“指挥棒”，施行《临泽县水资源预算管理办法》，明确将水预算执行情况纳入各镇和相关部门单位政绩考核体系，以刚性考核压实节水责任，一场以考核促节水、以节水提效能、以效能惠民生的改变就此展开。

　　指标怎么定

　　精打细算，划出新用量

　　“今年你家种啥？”

　　“还是制种玉米，耐旱、省水、收成稳！”

　　在临泽县鸭暖镇大鸭村，鸭暖水保所工作人员汪永清手捧种植计划表，正和老乡核对今年的种植品种、面积和计划用水量。

　　“我们村不断扩大制种玉米等低耗水作物种植面积，用水指标实现逐年压减。”大鸭村党总支书记李天明说，村里农业用地的亩均用水从2024年的341立方米，减少到了今年的320立方米，同时，亩均效益增加了21元。

　　“地表水好用不？”

　　“地越浇越松软，苗越长越壮，你说好用不好用？”

　　在临泽县蓼泉镇湾子村，一问一答间，镇农业农村综合服务中心干部魏钰和村民双双笑出了声。

　　为解决地下水过度开采、地面沉降等问题，蓼泉镇推行以河代井、地表水换地下水。“农民以前不是不想用地表水，而是受限于渠系老化、地表水水量不稳，觉得机井‘随用随抽’方便。”临泽县水务局机关党委专职副书记鲁爱腾介绍，地表水是可再生资源，不用就会蒸发、流走，而地下水补给慢、超采难恢复，“通过考核刚性推动，我们加快推进灌溉设施改造建设，让分散的地表水存得住、送得稳、用得准。”

　　去年，湾子村5341亩耕地的灌溉水，全部由地下水置换成了地表水。“地表水的渠网较长，输送中难以避免渗漏蒸发，我们合理上调用水量，确保灌溉不短水。”魏钰说。

　　有增有减，背后是精打细算、切合实际的考核指标。

　　临泽县将用水指标精确分配到7个镇、71个行政村，细化到农户、地块，22个村做“减法”，49个村做“加法”。其中，种植结构调优的村，指标合理压减，实施水源置换的区域，指标则适度上调。去年，全县审批水资源总量较张掖市政府下达指标核减626万立方米。

　　“用水指标不是‘一刀切’，是一地一策。”临泽县委组织部副部长张志新说，根据各镇发展基础、资源禀赋、产业结构和重点任务，全县7个镇分为三类区域，不同类型乡镇突出不同节水考核重点，城市化地区突出管网漏损管控，农产品主产区聚焦农业节水增效，重点生态功能区侧重水源涵养与地下水保护，“有多少汤泡多少馍，因水施策，按区考核，考核越精准，节水就越有效。”

　　指标咋完成

　　做行动派，扛起新责任

　　节水指标，不是一下了之。有想法、有部署、有行动，才能真正把节水这件事办好。

　　春耕前，湾子村五社，一场围绕“用水怎么调、结构怎么改”的恳谈会正在进行。

　　“今年的用水指标，分配到我们五社是21.8万立方米，比去年压减了0.92万立方米。”社长赵天伟把种植计划表往石桌上一压，“洋葱、苜蓿等‘喝水’大头，咱们一起想想办法，咋能压缩面积。”

　　村民赵斌善有些犹豫：“我家本来打算种1亩洋葱，要是改种别的，万一洋葱涨价咋算？”

　　“洋葱价格没准头，改成制种玉米，订单在播种前就签好，不用自己找销路、也不担心烂在地里。收益更稳当，还能省水费。种植方面，村里还会请农技人员上门指导，你改种不会亏。”赵天伟说。

　　“结构要调，老习惯也得改。”蓼泉镇水保所副所长张天喜接过话，看向一旁的村民赵开诚，“老赵，去年你家玉米多浇了一茬水，结果呢？亩均比邻居家少收了不少。为啥？”

　　“本以为水大了粮多，哪承想，光长叶子不壮穗……”赵开诚话带懊悔。

　　“吃多了积食，喝撑了积水，过犹不及。”张天喜拿出节水宣传册，“制种玉米全生长期只需浇6到7茬水。什么时候浇，我们有‘日历’。”

　　“这实用，我要一份。”赵开诚连忙伸手接过宣传册，认真翻看起来。

　　“我们不仅发‘日历’，而且有奖励。”张天喜说，“乡亲们都知道，普通地膜易破不保墒，加厚地膜保墒节水，一亩能节水80立方米，只是价格稍高。为帮大家降低成本，推广加厚地膜，县里推出以旧换新政策，7公斤旧膜换1公斤新膜，每亩还补25元。”

　　大鸭村的旧膜换新点，记者碰上了拉着一车旧地膜的村民刘燕飞，她算了一笔账：“我家种了14.2亩制种玉米，今年打算用加厚地膜。有了补贴，我家每亩地地膜成本比之前便宜，每亩水费还能省9块多。”

　　调结构、改习惯的同时，临泽县还织就了一张细密高效的节水灌溉网络，干渠、支渠、斗渠、农渠、毛渠、管道……细密交错，高效节水，让灌溉的效能进一步提升。

　　效果怎么样

　　持续推进，带来新收益

　　为了遏制地下水过度开采，2024年以来，临泽县修建了64座“港湾式”微泵池，用地表水进行水源替代——这种依渠而建的蓄水池，占地仅约3平方米却能让200亩地“喝饱”水。浑浊的渠水在蓄水池经过4层过滤就变清澈了，实现了地表水置换地下水。

　　“过去用地表水，总得锨不离手、人不离沟等水来。”鸭暖镇昭武村村干部王建军说，“有了‘港湾式’微泵池，地表水引得进、存得住，借助这些泵池，我们村2497亩耕地告别大水漫灌，实现精准滴灌，把水直接‘喂’到作物根系，庄稼收成好，大家收入也更高。”“去年一开始锁井、压指标，村民们还嫌麻烦，现在水好用、地好种，钱还省，这是真实惠，大家都打心底里高兴。”昭武村党总支书记杨发伟说。

　　在鸭暖镇暖泉村的湿地旁，昔日干涸的泉眼，如今重新焕发生机：汩汩泉水缓缓流出，滋养着岸边的芦苇与草木；赤麻鸭不时掠过水面，斑头雁携幼雏嬉水。

　　节水不仅惠及田间地头，更渗透到产业发展的每一环节。

　　在位于临泽县县城的甘肃西域食品有限责任公司数字化生产车间，能耗监测平台实时显示各环节耗水情况。“车间阀门实现自动化控制，较此前节水20%至25%。县水务局、科技局等部门的工作人员定期上门指导，我们从‘粗放用水’转向‘精准节水’，各岗位用水都有硬指标。”公司副总经理尹自天介绍。

　　“用水总量、地下水压减情况，如今是我们开展招商引资、产业布局时要考虑的第一笔账。”临泽县招商服务中心主任钟晓龙介绍，去年县里引进的双泉湖生态智慧渔业牧场项目，建设初期就配套建设了循环用水系统。

　　据统计，与2020年相比，临泽县2025年地区生产总值增长1.53倍，而用水总量却减少了1068万立方米，单方水产值由14.5元提高到22.3元。全县万元工业增加值用水量由2020年的34立方米降至2025年的9.73立方米。

　　将水预算执行情况纳入政绩考核体系以来，临泽县已顺利通过节水型社会建设达标县复核。“未来，我们将继续坚持‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定产’。”临泽县委书记张成琦说。