海口“全口径”优化知识产权业务办理，破解“多头跑、分散办”难题

整合办事窗口 填补服务盲区（高效办成一件事）

人民日报记者 曹文轩

　　申请一件发明专利要多久？周期一般以“年”计，但在海南海口国家高新区，一家药企却只用了39个工作日。

　　这家药企名为海南亚洲制药股份有限公司，公司注册部经理张振锋说，根据过往经验，发明专利从提出申请到正式获批，周期为2—3年。此前相关部门为鼓励创新，曾出台优先审查政策，公司一项专利《一种多潘立酮片及其制备方法》就曾受益于该政策，周期缩短至一年半。

　　“我们第一次走海口市知识产权保护中心的专利快速预审通道，2月提交预审，预审合格后正式向国家知识产权局申请，4月上旬就收到授权通知书，周期较常规压缩90%以上。”提及此次申请发明专利的感受，张振锋很惊喜。

　　何以如此高效？先把目光拉回几年前的三亚。

　　拥有得天独厚的光热资源与深海区位禀赋，近年来，三亚的南繁种业和深海科技产业步入发展快车道，知识产权服务需求水涨船高。2021年8月，三亚崖州湾科技城知识产权特区启动建设，率先在全国推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种知识产权“五合一”综合管理体制改革，先行先试成效亮眼。

　　当时，海口知识产权业务体量占全省60%左右，同样面临知识产权业务办理“多头跑、分散办”难题。为打造一流营商环境，让企业少折腾，海口下定决心，结合自身实际，学习崖州湾科技城知识产权特区先进经验，找出一条契合自贸港发展的知识产权治理新路。海南省知识产权局与海口市联合印发工作方案，提出推动海口市打造知识产权综合服务示范区，将分散在各职能部门的知识产权业务进行“全口径”整合，推行“五个一”改革。

　　何为“全口径”？什么又是“五个一”？海口市市场监督管理局知识产权保护科科长陈光润介绍：“‘全口径’即专利、商标、地理标志、版权、植物新品种、集成电路布图设计、商业秘密、数据产权、商号、非物质文化遗产、域名，11项知识产权业务全部纳入。‘五个一’即一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务，推进知识产权‘一件事’集成改革。”

　　海口国家高新区是全市高新产业主阵地，有着生物医药、装备制造两大支柱产业，大批科创主体催生了急迫的知识产权服务需求。因此，园区在此次改革中作为试点“打头阵”。海口市各类知识产权审批、维权、预审业务经全面整合，汇聚到高新区知识产权大厦，一站式服务体系由此成形。

　　“破除体制机制壁垒难以一蹴而就，我们把改革细化拆解为18项具体任务，逐项攻坚。”陈光润介绍，改革推进中也遇到不少现实难题。例如，各职能部门派驻人员大多一岗多责，除大厦驻点知识产权工作外，还承担原单位日常事务。如何解决人手不足问题？经过多轮对接磋商、磨合研讨，最终确定两项举措：一是相关职能部门工作人员轮值驻场；二是由海口国家高新区组建“知管家”服务团队常驻知识产权大厦。遇上“疑难杂症”时，由海口国家高新区“知管家”主动牵头跨部门协调，全程兜底对接，不把包袱甩给企业，保障各项知识产权业务高效顺畅流转。

　　“我刚接手时，知识产权大厦外观还是毛坯，现在已是功能齐备的知识产权综合服务平台。”回望来时路，海口国家高新区孵化器运营管理有限公司企业服务部副经理朱梦迢感慨良多。如今走进这座大厦，“一站式”综合服务大厅内，国家知识产权局专利局海口代办处等17个服务窗口汇聚35家专业服务单位，94项服务事项纳入“一窗受理”服务，实现“就近办、集成办”。

　　基础打好，更上层楼。为支持海南自贸港建设，2024年8月，国家知识产权局批复同意海口筹建国家级知识产权保护中心。2025年9月，经验收后，海口市知识产权保护中心正式纳入全国知识产权快速协同保护体系。发明专利的审评周期由原来的平均15个月缩短至3—6个月，甚至更快。“现在办理知识产权业务，一次都不用跑。知识产权保护中心有了专利快速预审职能后，马上组织了3次备案培训，全程网上填报，园区帮着跟进。”张振锋说，看到发明专利申请周期大幅缩短，公司研发人员积极性大增。

　　将专业化服务前移至企业一线，今年以来，“知管家”累计走访企业130余家，针对企业提出的商标注册、专利申请、管理、保护以及如何规避侵权风险等问题，提供政策咨询、专家答疑。“我们有多项海外知识产权，一旦涉及维权，费时费力成本高，园区创新推出知识产权侵权责任保险，为我们提供保障。”海南赛诺实业有限公司知识产权专员黄贞说。

　　从“多头跑”到“跑一次”，再到“送服务”，知识产权业务改革呵护企业成长。截至2025年底，海口国家高新区企业研发投入突破40亿元，工业总产值超1000亿元，拥有专利7292件、商标1.2万件。

　　2025年10月，“海南省知识产权局、海口市政府协同共建知识产权综合服务示范区”成功入选知识产权强国建设第四批典型案例。“示范区服务范围已从海口延伸到整个海南，但发展没有休止符，面对产业迭代带来的知识产权新课题，我们还要持续深化改革，为企业解决好实际问题。”海口市市场监督管理局局长严音莉说。