潮汐摊区何以实现“三赢”（奋进“十五五” 一线见闻）

　　重庆市南川区推动精细化治理——

　　潮汐摊区何以实现“三赢”（奋进“十五五” 一线见闻）

　　本报记者 王欣悦

　　完善城市管理机制和运行管理服务平台，推动城市治理智慧化精细化。

　　——摘自“十五五”规划纲要

　　在重庆南川区，潮汐摊区的设立，实现了公共秩序、菜农生计、市民买菜的“三赢”。

　　早上7点，在南川区西城街道博翔誉峰小区潮汐摊区，38岁的龚晓艳正在整理摊位上的蔬菜。

　　摊位前不时有顾客前来选购。“以前买菜要绕远路去菜市场，现在下楼就能买到这么新鲜的菜，方便多了！”市民张怡说，“潮汐摊区管理得井井有条，不影响出行，还给小区添了烟火气。”

　　5年前，龚晓艳为了照顾两个年幼的孩子，辞职留在南川区，丈夫则在四川省成都市工作。为了贴补家用，她每天早上从城郊老家摘下自家种的蔬菜，用小车拉进城售卖。“之前只能尽量在小区找个角落卖菜，有时会占用人行通道，我也很不好意思。”龚晓艳说。

　　流动摊点占道经营影响交通出行，是城市治理的一个难点。执法部门如果只依赖驱离、处罚、暂扣工具等方式，难以根治问题。

　　南川区城市管理局局长姚涛在走访中意识到，破解这一难题必须兼顾公共秩序与菜农生计。一方面，随意占道损害了市民的交通权益，必须加以规范；另一方面，部分城郊菜农收入微薄，他们希望拥有稳定的售卖摊点，却难以负担农贸市场摊位的租赁费用。

　　“不能一味驱离。”姚涛说，“只有疏堵结合，为农户划出合规的经营空间，才能从根源上化解矛盾，既还路于民，也保护菜农的生计。”

　　变化发生在2023年。经过10余次实地调研和多方协商，南川区探索在小区、公园周边等群众需求集中的公共空间，科学划定潮汐摊区。所谓“潮汐”，即在6点到10点、16点到19点这两个特定时段的规定区域内，居民可免费摆摊。

　　得知消息后，龚晓艳第一时间提交摊位申请并实名登记备案。入驻潮汐摊区后，她发现邻里间格外和气：“大家谁先来谁就摆，从不争抢，有时候还互相帮忙看摊。”如今，她每天靠在潮汐摊区卖菜能收入两三百元。

　　随着潮汐摊区步入正轨，如何进一步完善治理方式？针对越线经营、超时摆摊和跨品种经营等容易产生摩擦的环节，南川区尝试引入数字化手段来破题。

　　潮汐摊区的上空，无人机定时巡航，配合人工智能算法自动识别违规行为。“如果摊贩越了线、摆摊超时，无人机会发出电子语音提醒。”姚涛介绍。

　　远程巡查既减少了矛盾摩擦，又让执法人员能够第一时间掌握现场情况，及时提供帮助，让管理更有温度。

　　“我们还在2024年上线了‘一站式’服务线上平台。”姚涛说，过去农户申请摊位，需要跑村社、街道盖章备案，如今在手机上就能提交申请，审批时间从2天缩短至5分钟。平台还开通了需求反馈渠道，摊主和市民可随时提交意见建议。

　　截至今年9月，南川区已设置潮汐摊区31处，提供摊位2100余个，带动农产品销售收入超3500万元，帮助3000多名群众实现了家门口就业。“‘十五五’时期，我们计划将潮汐摊区升级，引入文化、特色农产品，吸引更多年轻人来到这里，让城市公共空间释放更多民生红利。”姚涛说。

　　《 人民日报 》（ 2026年10月30日 04 版）