【理响中国】进一步加强党内法规制度建设

　　党的二十届五中全会强调，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，并对加强党内法规制度建设作出重要部署。一系列举措安排，为坚持制度治党、依规治党，持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。

　　我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。从党的第一个纲领，到党的章程，从党的六届六中全会首次明确提出“党内法规”概念，到党的十一届三中全会提出“健全党规党法，严肃党纪”……党内法规制度建设始终与党的奋斗历程相伴相随、与党的建设和党的事业同向同行。

　　党的十八大以来，习近平总书记在继承和发扬优良传统的基础上，创造性提出“依规治党”并作出一系列重要论述，推动依规治党成为管党治党基本方式，实现了管党治党理念、方略、实践路径的重大创新。坚持制度治党、依规治党，成为习近平党建思想的内涵要义之一。以习近平同志为核心的党中央针对加强新时代党内法规制度建设作出一系列重大决策部署，以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，出台了党的历史上第一个专门部署推进党内法规制度建设的中央文件，两次召开全国党内法规工作会议，先后编制3个中央党内法规制定工作五年规划，在全党范围组织开展3次党内法规和规范性文件集中清理，制定出台一大批重要党内法规，特别是具有标志性、关键性、基础性的法规制度。截至2025年12月底，现行有效党内法规3372部，包括中央党内法规239部、部委党内法规253部、地方党内法规2880部，党内法规制度朝着更加成熟更加定型发展。同时，坚持把党内法规制度执行摆在更加突出位置，不断完善执规责任制，管党治党科学化制度化规范化水平明显提高。

　　党内法规制度建设只有进行时、没有完成时。党的二十届五中全会强调，必须坚持把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，并从完善党内法规制度体系、增强制度执行力、大力破除潜规则3个方面对坚持制度治党、依规治党作出进一步部署。

　　党内法规是管党治党的重要依据。我们已经形成比较完善的党内法规体系，要使党内法规体系更加完善、党内法规制度更有活力，重点是做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章，科学编制、贯彻落实好党内法规制定工作规划计划，统筹党内法规立改废释，及时补齐制度短板，提高立规质量。

　　法规制度的生命力在于执行。当前，管党治党基本实现有规可依，但制度落实还有待进一步加强。要加大党内法规公开力度，加强法规制度学习培训，强化制度执行和监督。强化制度刚性约束，坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外，把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职的全过程，确保制度时时生威、处处有效，坚决纠正有令不行、有禁不止。

　　要大力破除潜规则。潜规则大行其道，明规矩就会沦为摆设。遏制潜规则，关键在于提升明规矩的执行力。必须从立明规矩做起，推进党务政务公开，真正让权力在阳光下运行，使潜规则失去市场。要加强教育引导，让党员、干部认识到法规制度既是“紧箍咒”、更是“护身符”，纠治相关乱象，建立健全制度机制，确保全面从严治党延伸到哪里，党内法规制度建设就跟进到哪里，依规治党的强大威力就释放到哪里。