通关提速、产业升级、边民增收 解码二连浩特口岸外贸新活力

　　今年前三季度，我国货物贸易进出口39.94万亿元，同比增长18.8%，其中三季度增速提升至22.3%，外贸增长成为经济数据中的突出亮点。系列报道《沿着口岸看外贸》，今天我们走进内蒙古二连浩特口岸——这是一个集公路、铁路、航空于一体的综合性口岸，也是中欧班列“中通道”唯一进出境口岸。二连浩特口岸外联俄蒙，内联呼包银榆经济圈，承担着对蒙古的贸易货运功能，是国内外商品通关的重要门户。

　　据二连海关统计，今年前三季度，二连浩特口岸进出口货物值达876.3亿元，同比增长17.1%。其中进口313.8亿元、增长21.7%，出口562.5亿元、增长14.6%；货运量1694.1万吨、增长14.3%。进口以煤炭、萤石、铁矿砂等矿产品及羊绒羊毛为主，出口以建筑材料、工程用车、汽车、日用品为主。今年4月，中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区获批，口岸构建“3+3”立体化发展格局，推行“边民互市＋落地加工”模式。截至9月30日，边民互市贸易交易额达7.05亿元，同比增长54.95%，较去年提前51天突破7亿元。

　　公路货场+中欧班列 二连浩特口岸过货忙

　　总台记者 宝音：我现在所在的位置是二连浩特公路口岸的一处海关监管作业场。即将走出国门的出口商品会在这里完成整装作业和报关，然后装车驶向不远处的出境通道。在现场，叉车来回穿梭作业，把不同批次的同类型商品归整到一起；远处有吊车吊运体型更大、更重的大型货物；还有装满了货物、排好队等待出口的货运卡车。像这样的货场，在二连浩特公路口岸一共有8个，水果蔬菜有专门的货场和通道。我们所在的这个货场，出口商品品类也非常丰富。在我旁边的箱子里装的是电梯和配件，远处还有新能源汽车，以及各类器械的轮胎。

　　作为中蒙双边贸易的民生通道，二连浩特公路口岸进出口商品也极具特点。除了刚才介绍的出口商品，进口商品有铁矿石、萤石、煤炭等矿产品，也有畜牧产品、毛绒制品等。货物多了，出口更要快。目前二连浩特口岸已经建成了无纸化通关的智慧化口岸方式。

　　我们准备了一份无纸化通关的电子清单，其实不需要打印，打印出来是货场备份使用的。而在过去，货主如果通关需要拿着厚厚的一沓材料，人工排队逐项审核。

　　我们也从海关部门的档案处拿到了一份几年前通关所需要的材料，从这个厚度就可以看出智慧化口岸建设取得的成效。现在货主只需要网上申请、提前报备，就可以无纸化通关，整体通关时间压缩了50%以上。

　　另外，今年内蒙古自贸试验区获批以后，二连海关先行先试，在货场和出关通道之间建立了智慧监管体系。这是什么意思呢？就是我们所处的货场，货物装车报关后，驶向出境通道还需要走几公里路程，这一段路程由谁来监管？过去靠人工，需要提前报备，等待海关外勤人员到达现场，车辆才能出发，然后由海关人员全程跟随监管。这样就需要长时间等待，如果货量大、人力资源有限，等待时间就充满不确定性，也影响了货物出口的周转效率。

　　现在这个问题得到了智慧化解决。我们来看这个数据化包，它都会挂装在货车上，包里有一个智能物流锁，主要功能是定位，可以实时定位货车的行驶轨迹；同时也会给车辆加装高清摄像头，实时调取车辆运行状态。再看这两辆车，一辆有向后的高清摄像头，一辆有向前的高清摄像头，这两辆车会作为头车和尾车，对货车编队进行头尾押运工作。行进过程中的编组情况、行驶动态和画面，都可以实时在后台查看。同时，这些车辆在出发前只需要在网上申报，等待数据系统准备就绪就可以随时出发，效率大大提高了。

　　公路口岸主打短途灵活、民生贸易，相隔不远的二连浩特铁路口岸则扛起了中欧班列、大宗货物跨境联运的重任。二连浩特铁路口岸作为中欧班列中通道的唯一进出境口岸，目前运行线路有76条，通达德国、波兰等10多个国家的70多个枢纽站点，国内辐射中欧班列大部分首发城市。如今，新能源汽车及配件、高端机械设备、家用电器等中国制造的高附加值产品占比逐年提升，成为货运主力。我们从铁路部门了解到，今年前10个月，二连浩特铁路口岸通行的中欧班列3976列，运送货物387万吨，分别同比增长4.5%和24.9%。中欧班列的通行量和货运量均创历史同期新高，口岸物流通道的骨干作用更加凸显。从忙碌的公路货运到奔涌的中欧班列，可以说二连浩特口岸正以更快的速度、更优的服务，让中国制造加速走向世界。

　　无纸化通关、电子押运这些细微的流程革新，不仅仅是制度创新释放的红利，也让我们看到了中国向北开放持续向前的坚实脚步。

　　口岸筑新链 装配式建筑走出国门

　　口岸通道畅通、通关效率提速，让跨境货运量持续走高。凭借自贸试验区的政策红利，二连浩特口岸还大力发展就地加工产业。在试验区，一家钢材企业就把普通钢材升级为装配式建筑构件，完成预制生产，整车打包直接出口蒙古国，实现了从卖原材料到卖产品的转型升级。

　　总台记者 李沐阳：二连浩特的一家钢构集成建筑企业主要是面向海外市场提供集成建筑部件和配套服务的。在设计部，可以看到工作人员正在对接蒙古国客户需求，根据当地的建筑风格及特色，运输条件和气候等因素来设计图纸和效果图，也为后续车间生产提供依据。

　　某钢构彩钢有限公司设计总监 周宽：现在我们正在设计的是蒙古国一个五层商场项目。考虑到商场人流大、荷载复杂，抗震要求比普通厂房要高不少。所以我们在设计的时候，低温冻胀和当地消防规范也都需要考虑进去。

　　二连浩特毗邻蒙古国，是对蒙重要口岸。近年来蒙古国基建加快推进，但本地建材深加工能力薄弱，成套建筑构件大量依靠进口。企业瞄准这一市场，打通设计、生产、配套全流程，为境外客户提供从方案到构件的一站式服务。

　　总台记者 李沐阳：在我面前摆放的，分别是一套钢架结构模型和一些聚氨酯封边岩棉板。钢架结构负责建筑的“骨架”，岩棉板负责建筑的“外衣”。同时，企业再整合当地定制的门窗和五金配件，最终形成一套完整的装配式建筑产品。

　　这家企业刚落户的时候，只承接基础钢构件加工。随着蒙古国对成套装配式建筑需求持续增长，企业向前端设计、后端板材生产拓展，今年新投产聚氨酯封边岩棉板生产线，实现钢结构、围护板材、配套门窗五金构件一体化生产。产品由单一原材料，升级成可直接吊装拼装的建筑模块，附加值和交付稳定性明显提升。

　　某钢构彩钢有限公司负责人 倪晓丽：目前订单主要分为两类，一类是蒙古国的公共建筑和工业厂房，另一类是二连浩特口岸周边的保税仓库及畜牧业棚舍。我们钢结构年产能现在能达到3万余吨，新型板材年产能100万平方米。从下料、焊接、喷漆到岩棉板成型、打包集运，均在一个厂区内完成。客户只需对接一个端口，一个2万平方米的项目生产周期通常在20天左右。

　　总台记者 李沐阳：经过一上午的装车，两辆货车已经全部装载完成，准备发车了。一辆货车主要装载岩棉板和门窗，另一辆主要装载钢架结构及相关配件。这些部件都是按照图纸编号提前打包好，合在一起就是一个完整的建筑“安装包”，就像一个巨大的积木一样。抵达蒙古国后只需要按编号吊装、拼接、固定，一个建筑的基本结构就完成了。

　　企业日均发运3至4车货物，车辆直达口岸，完成申报查验后通关出境，一两天内就能运抵蒙古国扎门乌德等地。自贸试验区二连浩特片区设立之后，当地推动口岸经济转型，不再只做货物中转，大力发展就地加工产业，建材、果蔬、肉类等加工主体不断集聚。

　　二连浩特市商务局副局长 刘鹏：自贸片区设立以来，我们重点培育进出口加工主体，推动原料在口岸就地加工增值，依托制度创新红利，让更多加工增值环节留在本地，放大口岸加工出口效益，推动通道过境经济向落地实体经济转型。

　　边民互市里的羊绒生意

　　除了中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区带来的红利，二连浩特的边民互市贸易，让边境通道不只服务大宗货物、工厂订单，也托起一批本土小微外贸从业者开展跨境商品交易，带动边民稳定增收。包蓉就是其中一员，一起来看看她的故事。

　　包蓉在二连浩特做羊绒制品边民互市贸易快十年了，经营着两家实体门店。记者来到她的批发店时，她正忙着把刚从二连浩特边民互市贸易区运回的货品装车。

　　二连浩特进口羊绒羊毛制品供应商 包蓉：我们这个店铺我白天一天都会在这边，我们是晚上直播白天发货，批发的商品都会从这发出去。

　　忙完这批货物，很快又有客商上门，咨询跨境电商业务。

　　报关流程、扶持政策，包蓉了然于心。2017年，二连浩特市正式启用口岸边民互市贸易区。在此之前，包蓉在一家企业从事外贸报检和招商工作。互贸区启用后，受语言、通关、政策认知等多重因素影响，蒙古国商家在边民互贸区的入驻率并不高。这让包蓉看到了商机，她成了互贸区第一批创业者。

　　包蓉：我想，国家搭建这么好的平台，为什么就不能利用好这个平台去做一些事情。我们来跟厂家谈，把蒙古国一些好的产品、好的品牌，能允许从边民互贸进的这些商品，来入驻。

　　和传统大宗外贸不一样，边民互市门槛更低、方式更灵活。而且，除了商品集散，二连浩特还探索出“互市+落地加工”新模式，羊绒、羊毛等原料进来之后，在本地进行深加工，带动更多边民增收。包蓉也借着这条通道，把蒙古国的特色手工艺品、羊绒制品，卖到全国多个省市。靠着敏锐眼光和灵活经营，包蓉的团队从最开始只有她自己，扩展到了5人，客源遍布国内外，旺季时线上单日零售额可达六七万元。

　　包蓉羊绒店合作伙伴 朝力孟：我以前就是到处打工，收入不稳定。后面互贸政策出来后，说这边有机会，就开始和包蓉干。收入比以前多了三四倍，工作也稳定。靠着互贸政策，本地小微企业多了，本地的就业也更多了。

　　包蓉的小微企业只是边民互市贸易区发展的一个缩影。按照相关政策，符合条件的边民通过互市贸易进口规定范围内的商品，可享受每人每日8000元的免税额度。过去互市贸易只能本地户籍居民参与，从2024年开始，符合条件的二连浩特常住人口也可参与互市贸易，进一步扩大了政策覆盖面。随着边民互市贸易政策的不断拓展，这里的商品从最初只有来自蒙古国的几种皮毛制品，扩展到现在周边多个国家的400多种商品。与此同时，参与到贸易中的边民也逐年增加。截至7月31日，二连浩特登记在册边民已达16352人、落地加工企业28家、互助组19个，形成了“边民+互助组+落地加工企业”的协同运营格局。去年边民累计参与交易超10万次，带动增收600余万元。